农业部长韩长赋：将从这几个方面推进农业改革！

今年中央下发了新世纪以来指导“三农”工作的第14个一号文件，文件中提到把推进“农业供给侧结构性改革”作为主线，那么，在这方面，农业部有什么考虑和安排？

农业部部长韩长赋在昨日梅地亚中心的记者会上，就“推进农业供给侧结构性改革”的相关问题给予了回答。

韩长赋部长表示：农业供给侧结构性改革，主要要解决三个方面的问题：一是适应市场需求，改善农产品的供求关系。二是提高农业的质量和效益，增加农民的收入。三是促进农业转型升级，提高竞争力。

过去的农业结构调整，是在向市场经济转型过程中进行的，主要是通过行政推动；这次供给侧结构性改革主要是用市场的手段，用改革的办法，通过引导市场主体行为，促进结构调整。去年根据中央的部署，这项工作已经开始了，也取得了初步的成效。今年的一号文件对这一方面的工作又作出了新的部署，2017年农业部已经就此提出了具体的政策措施，这是工作主线。韩长赋部长表示，将从5个方面全面推进农业的供给侧改革。

一是去库存。

改善供求关系，主要是减玉米。2016年，已经调减了近3000万亩，今年还要继续增加。所以，总理在《政府工作报告》中讲到，要继续适当调减玉米种植面积。今年的目标是调减到4000万亩，今年由于实行玉米收储制度的改革，玉米价格向市场回归，所以也会引导农民进一步调整结构。

【农合解析】玉米价跌使很多人关注，今年的玉米仍处于调控阶段，也就是说玉米价格不会有太大变动。那么，种植方面应往哪个方向发展？可以考虑大豆、马铃薯、青贮玉米等，也可考虑玉米加工方向。

二是补短板。

就是要补齐优质品种、短缺产品、生态环境的短板。比如我们要振兴奶业，增加大豆生产，发展绿色生态、环境友好型农业。

【农合解析】补短板是今年农业的一个重点工作。一是产品质量要提升上去，这是农业长期以来的一大短板；二是绿色、环保型产品要提升上去，不光是食品安全，还要重视环境问题。从养殖业的严管中可以看到，国家越来越重视环境污染问题，一些不合格、不符合环评的养殖厂将会面临被停产的风险。

三是增效益。

农业的效益问题关系竞争力，也关系农民的利益。现在一方面农业生产的成本“地板”抬升，另外一个方面，大宗农产品价格“天花板”在下降，所以效益和增收的空间受到挤压，要在这个方面采取措施，特别是大力推进节本增效和适度规模经营，再就是拉长农业的产业链。总之，要通过节本增效，降低生产成本，减少流通成本，提高农业效益。

【农合解析】其实不光农业，很多产业都面临一个严峻的问题：产量没见少，但效益却少了。为什么？各项成本增加了，效益自然就低了。举个例子，以前种辣椒挣1000，现在只能挣500了，怎么办？一是扩大规模，二是降低成本，利润才能出来。所以增效益关键还是一种统筹经营的能力。而现代农业运营需要的正是这种能力。

四是育主体。

就是培育新型农业经营主体，包括农村的职业农民，也包括返乡下乡的农民工、大学生、科技人员和退伍军人，农业企业和农民合作社，发挥适度规模经营对结构调整的引领作用。

【农合解析】这个问题也讲过不止一次了。现代农业和传统农业有本质的不同，在经营主体上也需要新型经营主体出现。传统农民要变成职业农民，企业和合作社要发挥重要带动作用，还有大学生、科技人员等知识类人才返乡创业都给予很大支持。可以看到，未来农业主体不再是单一的种地农民，而是合作社、企业、懂技术和经营的职业人才，所以为啥老说合作社机会大，因为就这些主体来说，合作社目前是门槛最低，职能最全的组织，且政策支持力度也最大。

五是增动能。

主要有两个方面：一是深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度的改革。二是发展农村的新产业、新业态，比如农产品加工、农村电商，还比如休闲农业，通过这些方面来激发活力，增加动力。

【农合解析】这里重点说新产业。除了传统一产外，现在国家大力鼓励发展三产融合产业，比如休闲农业、农产品加工，还有电商也是重点之一。为什么是这些产业？因为一，我们国家这些方面欠缺，空间很大，我们知道在一个产业刚起步时期机会往往也是最多的；二是因为这些产业比较综合，比如休闲农业融合了旅游、体验观光、产品、加工等多个产业链环节，比起传统单一的农业生产，有更多的盈利空间。